目前次区域经济合作主要包括七个领域,即交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发、贸易与投资。对此,金融业应当加强支持的力度。如搭建金融平台。从次区域国家特别是越、老、缅、柬等国家的经济发展和贸易水平的实际出发,积极研究与东盟国家之间使用便捷、互惠互利的资金流动和银行结算新体系,最终形成东盟的多元化、多层次、多功能的现代化电子金融平台。
第一,金融业应积极参与研究和制定次区域的相关法律、法规和政策、货币兑换方式等,编制出具有可操作性和前瞻性的金融支持规划。大湄公河次区域的开发是要把这一地区建成一个经济共同体,一个自由贸易区;是要使这一地区实现投资贸易便利化、经济政策一体化,但这一地区的合作是一个涉及到周边多个国家的合作问题,政策的制定不能由政府单独进行。各国政府只有广泛吸取各个方面的意见和建议,制定优惠政策,吸引和鼓励发达国家、国际组织、私人资本支持和参与次区域开发,吸引私人资本(包括中国的民营企业)以各种方式(如BOT、BOOT、BTO等模式)进行建设。金融部门应制定5年、10年甚至更长的对大湄公河次区域支持的总体计划,切实支持大湄公河次区域的经贸合作。制定“金融支持的总体计划”,旨在促进区域内各国之间省、市、区、公司和私营企业在资源互补的情况下,进行生产要素的合理流动和优化配置组合,使人力、资金和自然资源得到有效利用,从而促进次区域各国和地区生产力的提高和增强参与国际竞争的能力。现阶段大量的资金来自世界银行、亚行以及日本的海外协力银行等。
第二,企业是次区域发展的主力军,次区域的资源开发离不开企业,中国实施“走出去”战略为中国企业加强与次区域各国企业在投资方面的合作创造了良好的条件。中国欢迎次区域国家企业来华投资,鼓励中国企业在次区域国家投资设厂,输出管理、技术和资金,通过资源整合,达到次区域各国共同繁荣的目的。在发展边境贸易、互市贸易以及易货贸易中,非国有经济发挥了轻便灵活的优势,扩大了国家间的经济联系。随着更多企业进入东南亚投资办厂的,大湄公河次区域投资贸易必将大幅增长,必将会带动资金、人员、技术、设备的大进大出。但工业企业,特别是国有大中型企业对走出国门还有较多的困难。其中之一就是缺乏资金,急需建立多渠道的出口融资体系。故此,金融业应一如既往地提供更良好的服务支持企业发展与东南亚国家的经济贸易合作。
第三,建议金融业积极关注次区域合作的人力资源开发和中介服务机构。新增长理论创始人罗默说“一些亚洲国家的增长主要得自于他们从工业经济国家中得到相关的技术知识,并将这些知识用于国内经济,以提高生产率”,可见吸收、利用和创造知识,重视人力资源开发之重要。因为这可以培养造血功能,发展高科技,利用后发优势,在大湄公河次区域经贸合作中实现跨越式发展。目前,企业家能参加学习的还很少,如果金融业参与建立次区域合作开发企业家及经营者双向培训网络,将大大促进企业为主体的联合参与次区域合作开发机制的形成。
次区域合作的中介服务机构的宗旨是背靠政府、面向市场、服务企业、繁荣经济,充分利用高科技为企业和全社会提供全方位的联合参与次区域合作开发的中介服务。金融业应积极扶持其发展,使其为企业联合参与次区域合作开发提供市场信息、企业信用、项目评估等中介服务,以及在境外联合创办经营各类开发区,发展区域性境外经营的企业集团、综合商社、投融资机械、联合开展边境贸易、引进外资、对外投资等方面,提供咨询服务。
第四,金融业可关注次区域合作信息网络的建设。现代信息技术的发展,特别是以电子商务为特征的网络经济的发展,使生产方式、贸易方式及竞争方都发生了重大变化,企业要加快“走出去”的步伐,就要解决信息封闭的问题。据麦肯锡公司的有关调查数据预测,2003年整个亚洲的电子商务贸易额可达2700亿美元,约占全球电子商务贸易总额的27%,但大部分集中在日本、新加坡、中国台湾和香港等国家和地区,次区域各国在其中所占的份额非常小,因此,首先集中于旅游和物流的次区域信息网络与电子商务建设肯定会得到大力建设。如果大湄公河次区域能够建成大规模数据通讯网络,那么这一地区的全球化进程将大大加速。
第五,金融业应在建立经济特区以促进边境贸易这种大湄公河次区域经贸合作的有效形式中发挥作用。“科技示范区”、“自由贸易区”试点的建设,对加强各国间的科技交流与合作,对次区域的贸易和投资,都是一个促进。因为这些示范园区,贸易程序简化,非关税壁垒减少,能有效地吸引外部和内部的投资。同时,还能吸引一些国际性的贸易组织,在这些特区设点,以促进当地的进出口贸易,推动贸易与投资。一句话,通过试点,同时借助发达国家的技术与资金优势,发展次区域的经济。金融业可否去其中寻找发挥作用的由头。还可从地方入手如从西双版纳对外开放和经济发展的战略构想中去寻找金融支持的切入点。
第六,金融业应积极支持区域创新和生态环境的保护,使次区域经济走可持续发展之路。今天,跳出梯度转移和资源的约束,以创新要素积聚为核心的区域创新理论,即知识是区域发展的要本,创新是区域经济发展的强力引擎和推进器正在深入人心。大湄公河次区域具有生物多样性与良好环境的优势,在合作开发的过程中,各国都应当重视环境保护和保护生物多样化,在澜沧江—湄公河流域、红河流域、伊洛瓦底江流域以及萨尔温江流域等主要流域建立防护林体系,控制水土流失,建立自然保护网络,保护珍稀物种,有效治理环境污染。
大湄公河次区域经济基础合作是中国贯彻实施对周边国家睦邻友好外交政策,全方位对外开放战略的重要组成部分。这对我国全方位对外开放和西部大开发是一个重大贡献,这一贡献中理应有金融业。