1日下午6时30分，本此大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议的重头戏——GMS成果展已经基本布展完毕。伴随着女解说员的演练，一个跨越13年的大湄公河次区域合作宏伟卷幅展现在人们眼前。卷幅里所绘制的正是次区域六国七方的合作硕果。

    其实，卷幅还远远没有绘完，更绚丽的明天正等待次区域的伙伴们共同描绘。

    GMS合作动员资金53亿美元

    在讲解中，时间仿佛回到了13年前。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，六国共同发起了“大湄公河次区域经济合作规划”，旨在加强相互联系、提高各国竞争力，把次区域建成一个繁荣的大家庭。

    从那年开始，澜沧江—湄公河水静静地流淌了13个年头，但她身边的土地上，却掀起了合作发展的热潮。在亚行的帮助下，各国共同确定了交通、能源、电信、农业、环保、贸易便利化、投资促进、人力资源开发和旅游9大重点领域。并制定了合作战略，实施了11组“旗舰计划”大型项目，并进而发展出有数百个相关项目组成的综合发展计划。截至目前，GMS合作共动员资金近53亿美元，开展各类项目119个。其中，贷款项目19个，总投资近52亿美元；技术援助项目100个，赠款金额超过1亿美元。亚行在其中发挥了协调人、融资者和知识银行的重要作用。

    9大领域结硕果

    13年的发展中，最让次区域伙伴高兴的是，当初确定的9大战略合作领域取得了辉煌的成就。

    交通：是GMS合作中的最优先领域。交通领域的次区域合作通过建立基础设施通道和采取便利跨境运输措施，支持GMS国家的发展目标，从而促进贸易和投资，提高劳动力和社会的流动性，增加市场准入和其他经济机会。交通合作的重点是解决基础设施网络的缺失路段，尤其是跨境通道。已经或正在实施的交通项目实例包括：昆明-曼谷公路（经老挝）；昆明—海防公路，金边—胡志明市快速公路和最终将连接缅甸毛淡棉和越南岘港的东西公路走廊。随着沿线生产和贸易的增长，这些交通走廊将逐步发展成为重要的经济走廊。此外，所有次区域国家的政府已签署了具有里程碑意义的《GMS便利货物和人员跨境运输协定》，并即将完成所有附件和议定书的谈判和签署。

    能源：大湄公河次区域能源资源丰富但分布不均，GMS能源领域的合作将促进能源互补，为GMS国家提供经济上更为可行的能源资源。GMS六国已签署了《政府间电力贸易协定》， 并即将完成《区域电力贸易运营协议》的制定。电力联网和电力贸易有利于减少对电力储备的投资，提高电力供应的可靠性，减少系统损失，降低运营成本，从而提高GMS各国经济的效率和竞争力。此外，在亚行的协调下，GMS各国正在共同制定新的能源发展战略，以优化次区域能源潜力的利用，包括扩大天然气领域的合作。

    电信：随着经济增长和发展，GMS各国对于电信服务、包括互联网的需求也不断扩大。电信领域的合作将向GMS国家提供机会，以最大限度地受益于现代通讯技术。目前的合作重点是建设次区域光纤骨干网络，以接入国际门户。此外，六国一致同意实施“GMS信息高速公路计划”，以使各国更多地享受现代电信服务（包括电子商务），并缩小数字鸿沟。

    环境：实现发展而不破坏自然资源基础是GMS国家面临的一个共同挑战。为此，GMS各国已开始共同行动。5月份，首次GMS环境部长会议在中国上海召开。GMS各国政府共同制定了“核心环境规划”。该规划包括一系列骨干环保项目，其中，“GMS生物多样性保护走廊倡议”是优先实施的重点。根据该倡议，GMS各国将共同采取措施保护高价值的生物多样性资源，并恢复各种栖息地之间的自然联结。

    人力资源开发：大湄公河次区域有约3亿人口。人力资源开发对于提高人口素质、增强经济竞争力、减轻贫困具有十分重要的意义。次区域在人力资源开发方面的合作，重点是解决与人口跨境流动相关的卫生和社会问题，防止疾病传播，并为贫困人群提供更好的教育和医疗服务。在该领域一项十分成功的区域性倡议是 “发展管理金边计划”。该计划通过各种形式的培训，针对GMS六国中高级官员开展了富有成效的能力建设活动。

    贸易与投资：GMS贸易领域合作的目标是通过减少无形壁垒，便利货物和人员的跨境流动。在贸易便利化的许多方面，特别是海关协调和一站式检查试点方面取得了突出进展。在这些成就的基础上，以及在实施《东盟自由贸易协定》和建立东盟——中国（10+1）自由贸易区的大背景下，次区域各国或单方面、或集体采取了走向贸易自由化的许多重大步骤。

    外国直接投资在GMS国家的发展中正发挥着日益重要的作用。有益于外国直接投资流的有利环境，包括对投资有友好的政策框架、可利用的经济机会，以及从事工商活动的便利。GMS各国同意共同致力于3方面工作：投资促进，投资便利和改善投资法规框架。

    GMS各国多年来、特别是自第一次GMS领导人会议以来在贸易和投资领域的合作努力产生了一项重要成果：GMS各国联合制定了“贸易便利化和投资战略行动框架”，该战略框架将由GMS领导人在其第二次峰会期间通过。

    旅游：大湄公河次区域国家多彩的文化遗产和自然地理风貌，使得次区域成为一个众所向往的单一旅游目的地。为充分发挥次区域的旅游潜力，6国已共同制定了2006-2015年旅游发展战略，重点将促进旅游投资，完善旅游基础设施，加强旅游资源管理，开发人力资源。

    农业：农业在GMS各国经济中具有十分重要的地位。GMS合作规划于2003年1月成立了农业工作组，以加强农业领域的区域合作。几年来，GMS各国农业部门在种植业、养殖业、农村可再生资源开发、实用农机推广、农业信息网络建设和农业投资促进等方面开展了有效合作，包括能力建设和项目示范。最近，GMS6国联合起草了动物疫病防控合作备忘录，并将于第二次领导人会议期间正式签署。

    GMS工商论坛和私营部门发展：私人部门在实现GMS合作目标方面发挥着重要作用，促进私人部门发展、加强私人部门参与是GMS合作的旗舰项目之一。GMS工商论坛于2000年成立，目的是在次区域加强贸易和投资机会的信息传播。工商论坛设于老挝万象，由各国商会组成，并吸收各类工商企业参加。

    3 C原则缔造美好前景

    在展会中最能引起参观者遐想的就是在“美好前景”的展位前。因为13年的发展已经为次区域更好的合作奠定了坚实的基础，在经济全球化的浪潮下，机遇和挑战并存，加强合作、共谋发展、促进区域经济融合，已成为各国的共识。放眼未来，GMS合作明确了3C原则，即，加强连通性（Connectivity），提高竞争力（Competitiveness），建设大家庭（Community）。随着交通经济走廊、次区域信息高速公路、次区域电力贸易安排、次区域动物疫病防控计划、便利跨境贸易行动计划、生物多样性保护走廊、金边培训计划等一系列倡议的提出和落实，GMS合作必将为本地区的稳定繁荣做出更大的贡献。（完）   1日下午6时30分，本此大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议的重头戏——GMS成果展已经基本布展完毕。伴随着女解说员的演练，一个跨越13年的大湄公河次区域合作宏伟卷幅展现在人们眼前。卷幅里所绘制的正是次区域六国七方的合作硕果。

    其实，卷幅还远远没有绘完，更绚丽的明天正等待次区域的伙伴们共同描绘。

    GMS合作动员资金53亿美元

    在讲解中，时间仿佛回到了13年前。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，六国共同发起了“大湄公河次区域经济合作规划”，旨在加强相互联系、提高各国竞争力，把次区域建成一个繁荣的大家庭。

    从那年开始，澜沧江—湄公河水静静地流淌了13个年头，但她身边的土地上，却掀起了合作发展的热潮。在亚行的帮助下，各国共同确定了交通、能源、电信、农业、环保、贸易便利化、投资促进、人力资源开发和旅游9大重点领域。并制定了合作战略，实施了11组“旗舰计划”大型项目，并进而发展出有数百个相关项目组赠款金额超过1亿美元。亚行在其中发挥了协调人、融资者和知识银行的重要作用。

    9大领域结硕果

    13年的发展中，最让次区域伙伴高兴的是，当初确定的9大战略合作领域取得了辉煌的成就。

    交通：是GMS合作中的最优先领域。交通领域的次区域合作通过建立基础设施通道和采取便利跨境运输措施，支持GMS国家的发展目标，从而促进贸易和投资，提高劳动力和社会的流动性，增加市场准入和其他经济机会。交通合作的重点是解决基础设施网络的缺失路段，尤其是跨境通道。已经或正在实施的交通项目实例包括：昆明-曼谷公路（经老挝）；昆明—海防公路，金边—胡志明市快速公路和最终将连接缅甸毛淡棉和越南岘港的东西公路走廊。随着沿线生产和贸易的增长，这些交通走廊将逐步发展成为重要的经济走廊。此外，所有次区域国家的政府已签署了具有里程碑意义的《GMS便利货物和人员跨境运输协定》，并即将完成所有附件和议定书的谈判和签署。

    能源：大湄公河次区域能源资源丰富但分布不均，GMS能源领域的合作将促进能源互补，为GMS国家提供经济上更为可行的能源资源。GMS六国已签署了《政府间电力贸易协定》， 并即将完成《区域电力贸易运营协议》的制定。电力联网和电力贸易有利于减少对电力储备的投资，提高电力供应的可靠性，减少系统损失，降低运营成本，从而提高GMS各国经济的效率和竞争力。此外，在亚行的协调下，GMS各国正在共同制定新的能源发展战略，以优化次区域能源潜力的利用，包括扩大天然气领域的合作。

    电信：随着经济增长和发展，GMS各国对于电信服务、包括互联网的需求也不断扩大。电信领域的合作将向GMS国家提供机会，以最大限度地受益于现代通讯技术。目前的合作重点是建设次区域光纤骨干网络，以接入国际门户。此外，六国一致同意实施“GMS信息高速公路计划”，以使各国更多地享受现代电信服务（包括电子商务），并缩小数字鸿沟。

    环境：实现发展而不破坏自然资源基础是GMS国家面临的一个共同挑战。为此，GMS各国已开始共同行动。5月份，首次GMS环境部长会议在中国上海召开。GMS各国政府共同制定了“核心环境规划”。该规划包括一系列骨干环保项目，其中，“GMS生物多样性保护走廊倡议”是优先实施的重点。根据该倡议，GMS各国将共同采取措施保护高价值的生物多样性资源，并恢复各种栖息地之间的自然联结。

    人力资源开发：大湄公河次区域有约3亿人口。人力资源开发对于提高人口素质、增强经济竞争力、减轻贫困具有十分重要的意义。次区域在人力资源开发方面的合作，重点是解决与人口跨境流动相关的卫生和社会问题，防止疾病传播，并为贫困人群提供更好的教育和医疗服务。在该领域一项十分成功的区域性倡议是 “发展管理金边计划”。该计划通过各种形式的培训，针对GMS六国中高级官员开展了富有成效的能力建设活动。

    贸易与投资：GMS贸易领域合作的目标是通过减少无形壁垒，便利货物和人员的跨境流动。在贸易便利化的许多方面，特别是海关协调和一站式检查试点方面取得了突出进展。在这些成就的基础上，以及在实施《东盟自由贸易协定》和建立东盟——中国（10+1）自由贸易区的大背景下，次区域各国或单方面、或集体采取了走向贸易自由化的许多重大步骤。

    外国直接投资在GMS国家的发展中正发挥着日益重要的作用。有益于外国直接投资流的有利环境，包括对投资有友好的政策框架、可利用的经济机会，以及从事工商活动的便利。GMS各国同意共同致力于3方面工作：投资促进，投资便利和改善投资法规框架。

    GMS各国多年来、特别是自第一次GMS领导人会议以来在贸易和投资领域的合作努力产生了一项重要成果：GMS各国联合制定了“贸易便利化和投资战略行动框架”，该战略框架将由GMS领导人在其第二次峰会期间通过。

    旅游：大湄公河次区域国家多彩的文化遗产和自然地理风貌，使得次区域成为一个众所向往的单一旅游目的地。为充分发挥次区域的旅游潜力，6国已共同制定了2006-2015年旅游发展战略，重点将促进旅游投资，完善旅游基础设施，加强旅游资源管理，开发人力资源。

    农业：农业在GMS各国经济中具有十分重要的地位。GMS合作规划于2003年1月成立了农业工作组，以加强农业领域的区域合作。几年来，GMS各国农业部门在种植业、养殖业、农村可再生资源开发、实用农机推广、农业信息网络建设和农业投资促进等方面开展了有效合作，包括能力建设和项目示范。最近，GMS6国联合起草了动物疫病防控合作备忘录，并将于第二次领导人会议期间正式签署。

    GMS工商论坛和私营部门发展：私人部门在实现GMS合作目标方面发挥着重要作用，促进私人部门发展、加强私人部门参与是GMS合作的旗舰项目之一。GMS工商论坛于2000年成立，目的是在次区域加强贸易和投资机会的信息传播。工商论坛设于老挝万象，由各国商会组成，并吸收各类工商企业参加。

    3 C原则缔造美好前景

    在展会中最能引起参观者遐想的就是在“美好前景”的展位前。因为13年的发展已经为次区域更好的合作奠定了坚实的基础，在经济全球化的浪潮下，机遇和挑战并存，加强合作、共谋发展、促进区域经济融合，已成为各国的共识。放眼未来，GMS合作明确了3C原则，即，加强连通性（Connectivity），提高竞争力（Competitiveness），建设大家庭（Community）。随着交通经济走廊、次区域信息高速公路、次区域电力贸易安排、次区域动物疫病防控计划、便利跨境贸易行动计划、生物多样性保护走廊、金边培训计划等一系列倡议的提出和落实，GMS合作必将为本地区的稳定繁荣做出更大的贡献。（完）